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    中共浙江省旅游集团公司委员会关于巡视整改落实情况的通报


    作者:  发布时间:2018-12-29

     根据省委部署,2018年5月8日至6月15日,省委第九巡视组对省旅游集团党委进行了巡视。2018年7月27日下午,省委第九巡视组向省旅游集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    省旅游集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。集团党委把巡视整改作为重大的政治任务,切实形成巡视整改的思想自觉和行动自觉。巡视和巡视整改工作期间,集团党委会召开12次党委专题会议和4次党委理论学习中心组会议,专题研究巡视整改工作重大事项,部署推动整改落实,要求集团上下立即行动、坚决整改,确保各项整改任务扎实有序推进。8月23日,集团党委召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员深刻反省,开展批评与自我批评,提高认识站位。二是加强组织领导,明确整改任务。省委巡视反馈意见的当天,就召开党委会研究成立以党委书记为组长的领导小组,并组成4个专项工作组具体抓整改。9家二级企业党组织同步成立领导小组。针对巡视反馈的30个问题,制定《集团党委巡视整改工作责任清单》,确定56项整改措施,逐项明确责任领导、责任单位与整改时限。建立巡视整改推进机制、台账制度、销号制度、督查考评机制,集团党委每周对巡视整改工作进行书面通报。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。围绕巡视反馈的问题,列出问题清单,提出整改措施,建立工作台账,实行销号管理,按照整改“六见”的要求,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。目前,巡视反馈的30个问题,24个已按照要求整改到位,4个年底前完成,2个长期整改任务积极推进;56项具体整改措施已完成36项, 5项年底前整改完成,15项已经整改但需持续抓好落实。
    巡视反馈后,对省委巡视组巡视期间移交的4件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已全部办结,办结率为100%。对巡视组移交的问题线索,及时进行分类处置,目前已办结2件,办结率为100%。在巡视整改工作中,对违规违纪的,给予党纪处分2人次(党内警告2人次);对浙医健集团等6个单位通报批评;责成集团总部党委、省中旅集团党委等7单位和11人次向集团党委作出书面检查;诫勉谈话11人次,教育提醒4人次;新制定和修订各类制度、办法27项;挽回经济损失109.8万元。

    一、关于“贯彻民主集中制不到位,政治生态状况不佳”问题的整改情况

    (一)关于“集团党委不认真执行‘三重一大’决策制度,在重大投资决策、选人用人等领域不遵循议事程序和规则,违规问题多”问题的整改。一是集团党委班子深刻反省,认真学习中央和省委有关文件精神,深入总结教训,认真查找民主集中制贯彻不到位、“三重一大”决策程序不到位、重大投资决策、选人用人等领域的不规范问题。二是对相关问题进行问责。关于“2016年9月设立江南秘境公司注册在先、董事会审议在后,且对首期投资的江南渔村项目,未经党委会研究决策就启动”问题:集团党委对投资公司予以通报批评;对时任投资公司董事长诫勉谈话,对时任投资公司总经理谈话提醒。关于“2016年至2017年7批次人员外部引进和社会招聘方案未上党委会研究”问题:集团党委对人力资源部予以通报批评;责成集团人力资源部部长在巡视整改专题民主生活会上作出深刻检查。三是集团一届党委第十九次会议专门听取2016年以来对外签订的29个战略合作框架协议落实情况。其中,与8家金融机构签约的战略合作框架协议均有具体合作项目落地,与7家?。ㄊ校┕衅笠?、12个县(市、区)、2家民营企业签约的战略合作框架协议已有10个协议具体项目落地。集团党委要求对暂未落地的11个协议按照项目合作的可行性,就继续推进或终止合作作出分类处理。四是完成党委会、董事会、总经办会议议事规则修订,将巡视反馈的对外战略合作框架协议签订、员工招聘方案等事项列入议事范围,下发《关于进一步规范集团公司对外签订战略合作框架协议有关事项的通知》。各二级企业全部修订完善“三会”议事规则,决策的随意性和不规范行为明显得到纠正。五是全面实行“三重一大”决策党委会前置;完成“三会”议事程序梳理以及“三重一大”决策程序的规范和落实,做到会前充分酝酿、会上充分发表意见、会议决定后坚决执行;进一步完善决策机制,组建集团投资委员会、预算委员会、薪酬与考核委员会,规范集团项目投资、财务预算、薪酬与考核管理,切实提高党委会、董事会、总经办会议议事效率和质量。

    (二)关于“集体领导作用发挥不到位”问题的整改。一是集团党委充分认识到贯彻民主集中制的重要性,必须发挥好班子集体领导作用,重大项目决策和选人用人等重大事项,党委班子成员做到会前充分调研、充分沟通酝酿,不达成共识的坚决不上会,个别若有不同意见的可采用决策“票决制”,充分调动每一位党委班子成员的主动性、积极性和创造性。二是对巡视反馈提出的“浙医健集团收购好安健客公司”事项,按国资监管的要求,基于好安健客公司尚处于业务整合期,业务整合计划尚未有实质性进展,并购风险的不确定性较大等原因,经集团一届党委第十六、第十七次会议研究,决定终止收购好安健客公司。

    二、关于“急于求成,经营存在重大风险”问题的整改情况

    (一)关于“脱离实际,目标虚高,2018年提前实现‘双上市’,2020年实现“双百亿”的目标,定位过高、实现困难”问题的整改。一是关于“双上市”工作。浙江外事旅游通过各种途径积极寻找与主营业务契合度高的整合并购标的,尤其是省属国有企业部分旅游交通资产,通过股权置换、并购等方式完成新资产注入,力争2020年前实现上市;舟山旅游股份积极协助舟山市政府做好证监会反馈问题的整改工作,力争2020年前实现上市。二是关于“双百亿”目标。集团公司专门成立“十三五”规划中期评估小组对主要经济指标进行了逐项分析评估,集团一届党委第十六次会议对评估报告进行了审议?;诘鼻奥糜?、健康产业发展的良好前景,计划通过旅游和健康类优质项目并购,力争到2020年实现资产、营收破百亿的目标。

    (二)关于“盲目铺点,亏损面大”问题的整改。一是按照“轻投资、重运营、强合作、讲效益”的投资理念以及聚焦主业、做优存量、做大增量的原则,集团党委深入反思和剖析亏损企业产生的原因和存在的问题,对2016年以来新设企业中的亏损企业逐个研究、逐个评估,制定《扭亏减亏清企工作方案》,明确时间表、任务书、责任人。二是按照项目投入建设期、培育期、运营期,分类研究、分类施策,在建项目加快建设进度,培育期项目缩短时间,运营期企业逐步减少亏损,到2018年年底争取实现扭亏7家、减亏3家的目标。三是对于确实扭亏无望、发展前景不佳的企业,通过决策,启动清算程序,到2018年年底争取实现清企9家的目标。目前,蝶来牧晨酒店投资管理公司、寓健怡唐健康管理公司、中景联景区运营管理公司、浙旅进出口公司等4家企业进入清算程序,丽水常青公司完成股权重组,寓健健康管理公司正在实施股权公开转让,花牵谷公司启动股权转让,同业集散中心正与自然人沟通开展账务清理。四是今后对拟投资项目,切实做实市场调查,做深项目论证,精准测算投资收益,并加强团队建设,有效防范投资和经营风险。

    (三)关于“存在资金链断裂风险”问题的整改。一是集团党委认真学习中央、省委和有关部门关于防控风险的精神,认真剖析风险防控意识薄弱的原因,研究投资风险防控务实管用举措。二是集团专门召开资金链安全专题会议进行全面分析,研究具体措施。三是集团党委按照聚焦主业的要求调整投资思路,以“轻投资、重运营、强合作、讲效益”为原则,控制旅游和健康类项目投资节奏,适度放缓投资步伐,做到投资项目资金流入与集团公司偿还债务、支付利息相匹配。四是针对“短借长投”问题,完善融资结构,加大直接融资力度,2018年争取短中期资金配比由目前7:3调整为5:5。合理统筹资金,降低集团公司融资规模。五是积极打造联合投资、基金投资等多元化投资平台开展项目投资,降低自有资金投入,已与银泰集团、祥生地产、乡伴文旅等开展了良好的项目合作投资。六是严格按照省国资委要求控制资产负债率,确保债务规模与发展速度的平衡。截止8月底,集团资产负债率60.88%,到2018年年底资产负债率控制在63%以下

    (四)关于“传统主业盈利能力下降”问题的整改。一是集团公司9月13日召开提质增效专题会议,专题研究浙江外事旅游、省中旅集团、蝶来酒店集团、浙医健集团等4家传统经营企业提质增效工作,认真分析、深入查找盈利能力下降的主观与客观原因,研究务实管用的举措。二是全面组织实施人事用工与薪酬分配制度改革,基本在各企业建立薪酬和绩效联动机制,调动了广大干部员工“抢市场、增效益”的积极性、主动性和创造性。三是全方位开展产品创新、营销创新、模式创新,积极创造新的利润增长点。下发《集团公司推进产品(业务)创新实施方案》,12月份召开浙旅集团首届新产品发布暨客户链接大会。四是进一步降本增效,加强成本管控、财务收支管理,加大对旅行社和各酒店、医院业务毛利率和人均创收创利的绩效考核,力争高于同行业平均水平。

    三、关于“上一轮省委巡视反馈的部分问题仍然存在”问题的整改情况

    (一)关于“中层人员退休后被违规返聘”问题的整改。一是浙医健集团未经集团党委同意于2017年12月与集团总部原资产运营部总经理签订聘用协议,集团党委已于今年4月底责令浙医健集团与其结束聘用协议。二是集团党委对浙医健集团党委予以通报批评;对直接责任人浙医健集团总经理给予党内警告处分;对浙医健集团党委副书记诫勉谈话;对集团人力资源部部长谈话提醒。三是集团党委深刻反思对二级企业用人管控不到位的问题,今后将严格执行有关规定并加强对集团所属企业选人用人和退休人员的监管,杜绝此类情况再次发生。

    (二)关于“在干部选任考察环节中一般不对考察对象进行书面民主测评”问题的整改。一是集团党委和人力资源部深入学习贯彻《干部选拔任用条例》及企业领导人员选拔使用相关制度规定,严格选人用人工作程序,切实按照省委组织部要求规范干部选任考察环节中的书面民主测评等环节。二是已从2017年12月起对中层助理及以上干部选任考察进行书面民主测评,今后确保不发生类似情况。

    (三)关于“未公开招投标”问题的整改。一是集团党委对所属企业招投标事项进行全面排查,梳理今年86项采购项目,全部纳入集团“招标办”统一管理规范实施。二是关于“2016年11月,江南秘境首期江南渔村规划、建筑设计项目未按规定公开招投标”问题,集团党委对时任浙旅投资公司董事长进行约谈。关于“2017年4月,浙医健集团下属长兴医院未经招投标程序,违规将医院检验业务外包给民企迪安诊断公司”问题。集团党委对时任浙医健集团总经理、副总经理分别诫勉谈话;责成浙医健集团对长兴医院相关责任人予以问责。三是加大招投标工作的统一管
    控。集团总部新设立“招标办”,统一管理集团总部及二、三级企业招投标工作。四是修订集团招投标管理办法,实行招标采购项目事前备案制,加强招标采购事前管理工作。五是开展招投标管理全员培训,切实增强各级企业招投标管理的意识,进一步规范招投标操作程序。

    四、关于“党建工作不到位甚至违规操作”问题的整改情况
    一是集团党委专题研究解决基层组织建设、党建基础工作不扎实的问题,切实加强党组织日常工作的规范化管理,全面推进各级党组织工作规范化。二是针对巡视反馈的有关问题进行问责。针对集团总部第一、第二党支部对日常工作不到位和违规操作问题,集团总部党委向集团党委作出书面检查,集团总部一支部书记、二支部书记分别在支部党员大会上作检查;针对集团党委会记录缺失问题,集团党委办公室向集团党委作出书面检查,并从2018年开始按时编发党委会纪要;针对省中旅集团第一党支部长期未开展组织活动及杭州花港海航酒店两个支部合用一本记录本问题,责成所在支部书记在支部党员大会上作出检查,并由省中旅集团党委、酒店集团党委分别向集团党委作出书面检查。三是制定并推行《浙旅集团基层党建责任清单》18项,从集团公司党委、二级企业党组织、基层党支部等三个层面,分别明确基层党建工作目标、方向和标准;制定并推行《浙旅集团党支部标准化工作手册》,进一步对支部标准化规范化建设提出具体要求。四是举办基层党支部书记(党务人员)培训,集中宣贯《浙旅集团党支部标准化工作手册》,围绕提高党支部建设标准化规范化水平、如何当好支部书记等进行专题培训辅导,切实提高党务工作水平。五是集团党委班子成员带队到下属企业开展党建工作全覆盖专项检查,检查结果纳入支部评优评先体系和二级企业党组织书记年底党建工作述职评议内容。检查过程中,特别针对党支部会议活动记录、党员发展档案、党费收缴台账等基础工作进行了现场检查,指出存在的问题,要求举一反三、自查自纠、整改提高,并限期报告整改情况。

    五、关于“违规选人用人问题突出”问题的整改情况

    (一)关于“对集团老员工‘另眼相看’,挫伤了老员工的积极性,这几年老员工外流情况比较严重”问题的整改。一是集团党委深刻反思近年来部分老员工外流的问题,切实重视干部员工的普遍使用和激励举措。二是重视内部选拔。坚持内部培养为主、内部培养和外部引进相结合的原则,如有岗位空缺,先内部公开选拔,开展了一次中层管理人员和总部管理人员内部选拔工作。三是高度重视年轻干部队伍建设。集团党委专门召开集团年轻干部座谈会,并制定出台《集团公司优秀年轻干部选拔工作方案》,加大储备、培养和选拔力度,开展集团内部优秀年轻干部选拔,按照定人、定向、定岗位的原则进行系统培养。四是高度重视员工关爱工作。集团党委召开集团总部全体管理人员恳谈会,并由集团党委副书记与总部干部员工逐一谈心交心,了解思想动态和工作生活情况,为下一步研究具体关爱措施提供依据。建立员工关爱基金,开展关爱员工“五心工程”(信心工程、聚心工程、舒心工程、开心工程、暖心工程),在工作环境、疗休养、年休假、薪酬待遇等方面加大改善和落实力度,并将员工满意度指标纳入二级企业领导班子年度考核体系。

    (二)关于“选人用人违反规定严重”问题的整改。一是集团党委召开理论学习中心组扩大会议,认真组织学习贯彻中央和省委关于选人用人的精神和规定。二是对关于“党委集体领导把关作用缺位,部分人员招聘涉嫌因人设岗‘萝卜招聘’‘去优留劣’”的问题和关于存在“随意变更招聘录用岗位”的问题进行问责。加强党委集体领导决策,从制订集团公司人才招聘方案环节开始,就规范党委集体领导决策程序,树立正确的选人用人导向,严格执行民主集中制。抓好建章立制,构建长效约束管理机制。明确总部各部门内部岗位及职责,从源头问题杜绝出现因人设岗“萝卜招聘”问题;出台《集团公司招聘管理办法》,从招聘程序上杜绝“去优留劣”和“随意变更招聘录用岗位”等问题。并明确了招聘方案必须提交集团党委会研究,同时,要求各二级企业参照制定本企业的招聘管理办法。增强规矩意识,今后严格按招聘计划岗位设置组织实施社会招聘,做到“招什么岗,录什么人,坚持标准,宁缺毋滥”,杜绝此类情况再次发生。责任追究。对“萝卜招聘”、“去优留劣”、“随意变更招聘录用岗位”等违反招聘程序问题,集团党委对人力资源部通报批评;建议组织对负有领导责任的集团人力资源部部长给予诫勉谈话。三是对关于存在“个别干部引进廉洁把关不严”的问题进行问责。集团公司根据上轮省委巡视反馈意见,于2016年1月1日起停止浙旅进出口公司新业务,并启动清理、清算和问责程序,目前正在办理公司注销手续。针对引进陶世方过程中未进行考察环节,集团公司自2013年12月引进陶世方以来即进行了整改,严把干部选任“廉洁关”,并进行责任追究:集团公司于2016年2月解聘了陶世方浙旅进出口有限公司董事长、总经理职务,并且给予陶世方开除党籍处分;2016年4月,集团纪委报请集团党委同意,由集团纪委书记对进出口公司董事、监事进行批评教育谈话,免去董事、监事职务,对时任财务管理部经理予以调离岗位,集团党委对人力资源部通报批评。四是针对干部到龄退休制度未严格执行的问题进行整改。因浙江外事旅游企业上市和浙医健集团整合培育处于关键时期的工作需要,对浙江外事旅游股份公司党委书记、董事长和浙医健集团党委书记、董事长延迟退休继续担任原职务的情况,补办报备手续。目前,集团党委已分别向省委组织部和省国资委党委报告。五是新修订完善并严格执行落实《集团公司中层管理人员选拔任用办法(试行)》《集团公司中层管理人员管理办法(试行)》《集团公司招聘管理办法》《集团公司员工入离职管理办法(试行)》、干部选拔任用纪实制度等一系列规章制度,切实加强对社会化招聘干部和引进人才的任前把关以及干部员工的日常管理工作。二、三级企业选人用人由集团授权,制订管理办法规范管理。

    (三)关于“集团党委未履行意识形态工作主体责任”问题的整改。一是集团公司一届党委第八次会议专题研究加强意识形态工作,认真贯彻落实中央和省委关于加强意识形态工作的精神和要求。二是制定出台《集团党委关于加强意识形态工作的意见》《集团公司网络舆情管理办法》和《2018年集团公司宣传思想文化工作任务分解》等三个文件。三是修订总部部门工作职责,将意识形态工作纳入相关部门工作职责,并纳入领导干部和二级企业党建工作责任制绩效考核。四是突出意识形态阵地建设,建好管好各级企业微信公众号、网站,办好“浙旅讲堂”“龙井论坛”等载体,壮大意识形态宣传阵地。

    六、关于“‘两个责任’未履行到位”问题的整改情况

    (一)关于“党委履行主体责任意识淡薄,主体责任压力传导断层,党风廉政建设工作流于形式”问题的整改。一是集团党委积极贯彻落实省委十四届三次全会精神,按照建设“清廉浙江”的要求,专题研究“清廉浙旅”建设工作,制定出台《浙旅集团党委关于推进“清廉浙旅”建设的实施意见》和《集团公司党风廉政建设工作责任清单》,并认真抓好落实。二是集团党委召开理论学习中心组(扩大)会议,认真学习贯彻中央和省委关于落实“两个责任”的精神和要求,深入自查自纠,严格落实党委全面从严治党的政治责任,对党风廉政建设负全面领导责任,坚持主抓直管,集体研究决策、直接部署推动事关党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排。三是对巡视反馈的有关问题进行整改落实和问责。关于“蝶来酒店集团党委未能履行好党风廉政建设工作的主体责任”问题,责成蝶来酒店集团党委向集团党委作出检查,并就加强党风廉政建设提出具体措施;关于“集团下属盛景资本公司、文化会展公司、旅游产业研究院3家二级公司成立后直至巡视进驻前未按省国资委要求配备专职纪检监察人员”问题,集团党委已全部配备到位。四是集团党委理论学习中心组每年安排1—2次党风廉政建设专题学习,每半年安排一次党风廉政建设培训或廉政警示教育活动;集团党委每年对二级企业领导班子履行主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况进行年度考核,每半年进行一次集中检查,确保各级党组织“两个责任”落实到位。

    (二)关于“不重视发挥纪委的监督作用”问题的整改。集团党委9月19日专题研究加强纪检监察工作,出台《集团党委关于进一步加强纪检监察工作的意见》,作出“五个强化”的工作部署:一要强化全面从严治党责任。切实提高政治站位,坚决扛起主体责任,旗帜鲜明的支持纪委工作;党组织书记履行好第一责任人责任,班子成员履行好“一岗双责”二要强化风险防控。切实抓好各项制度的宣贯和执行,坚持用制度管权管人管事;加强日常监管,扩大二、三级企业内部审计、财务负责人委派、外派监事全覆盖的成果。三要强化监督检查。整合集团内相关监督力量,构建纪检监察、监事会、内审、法务、财务等部门和职能联合联动的大监督体系;抓紧研究建立巡察制度,推动巡察工作常态化。四要强化执纪问责。紧盯关键人,层层签订各级领导干部党风廉政建设责任书,建立健全集团中层管理人员廉洁从业档案;紧盯关键领域,重点关注投资决策、并购重组、产权转让、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人和经营管理过程中的违纪违法行为。五要强化纪检监察队伍建设。严格按照省纪委和省国资委党委的要求设置纪检监察机构,配齐配强企业纪检监察人员,确保纪检监察队伍政治过硬、作风过硬、能力过硬、素质优良、履职到位。

    (三)关于“纪委执纪问责不到位”问题的整改。一是集团纪委开展自查自纠,强化责任担当,用好问责这个利器,加大自办案件力度,对发现的违规违法问题,依规依纪严肃处理。二是强化下属企业纪委工作,加强业务指导和培训,提升廉政风险防控能力和水平。每年开展对二级企业领导班子履行主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况的年度考核,每半年进行一次集中检查;加强二级企业党风廉政建设工作,并纳入二级企业年度绩效考核。三是对履行党风廉政建设“两个责任”不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实中央八项规定精神不力、作风建设流于形式、不作为乱作为、招投标、选人用人等突出问题,真正做到问责有力、追责有据。

    七、关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

    (一)关于“公务接待经费大幅增长”问题的整改。一是集团党委深入学习贯彻中央八项规定精神和省委“36条办法”,巡视期间,制定出台《集团公司深入贯彻落实中央八项规定实施细则的意见》,并认真剖析公务接待经费增长的原因,切实抓好整改。二是集团党委对集团办公室予以通报批评,对办公室主任谈话提醒,财务管理部作出书面检查。三是建章立制,严格控制公务接待经费增长。制定出台《集团公司业务接待管理办法》,规范业务接待程序管理和费用管理;将业务接待费用全部纳入预算管理,严格限定接待费用预算总额,从8月份开始财务管理部每月将各部门费用的预算执行情况及时反馈各部门,有效控制费用支出,确?!叭选敝鹉晗陆?。四是加强检查督查,严格预算执行,每半年公布业务接待费用使用情况,降低预算偏离度。

    (二)关于“公务接待、差旅费、会议费报销不规范,普遍存在凭证缺失和费用超标现象”问题的整改。一是修订出台《集团公司费用报销管理办法》,规范业务接待程序管理、费用管理和费用报销管理。二是核实巡视组反馈的业务招待费瞒报97万元。经核实,该费用为未结算的会议费和培训费支出。三是财务管理部重新制定报销审核流程,对报销审批程序、审批权限和原始凭证进行逐项审核,对不符合制度规定的各项费用支出和违反报销程序的费用一律不予报销,切实加强报销审核及执行力度。四是规范与所属单位费用结算方式,采用按月结算,据实入帐方式报销费用。

    (三)关于“下属省中旅集团私设‘小金库’”问题的整改。一是集团党委向省委巡视办、省国资委纪检组分别作了汇报。二是全面核查巡视发现的省中旅集团“小金库”问题,予以问责。对省中旅集团董事长、总经理和纪委书记诫勉谈话;对省中旅集团予以通报批评,责成省中旅集团向集团党委作出深刻检查,并要求其就切实加强业务管理和财务管理、规范各项业务操作,研究落实具体整改措施。三是集团党委认真反思对二、三级企业财务管理不到位的问题,提高思想认识,切实堵塞漏洞,加强二、三级企业财务管理各项工作。四是结合省财政厅关于“小金库”检查的统一部署,对集团所有下属企业开展财务管理大排查和自查自纠,规范财务收支和资金资产管理,坚决杜绝“小金库”发生。自查过程中未发现“小金库”问题。五是加强财务管理人员全员业务培训,主要内容为集团公司相关制度宣贯,近两年审计中暴露出来的会计核算、财务管理、内部风控中的问题和案例授课,税务知识培训等。

    (四)关于“下属企业存在偷逃税现象”问题的整改。一是浙医健长兴医院偷逃税款98.08万元已补缴到位,???9.04万元全部处罚到位。二是集团党委对浙医健集团党委予以通报批评;集团党委对时任总经理诫勉谈话;责成浙医健集团党委对长兴医院院长给予党内警告处分;对长兴医院党委书记、副院长、纪委书记、时任院长分别诫勉谈话;责成浙医健集团党委调离长兴医院财务负责人原工作岗位。三是加强各企业负责人和财务人员税法学习,强化依法纳税意识,严格按照税法做好个税代扣代缴工作,体现国有企业的社会责任。

    八、关于“形式主义表现突出”问题的整改情况

    (一)关于“部分事项汇报失实”“宣传调门高,和实际情况不一致”问题的整改。一是集团党委对形式主义表现突出等问题深入自查自纠,提高思想认识,强化整改举措。二是由集团办公室向集团党委作出书面检查,对集团办公室副主任谈话提醒。三是规范报送程序,将“向省委、省政府报送的重要汇报材料,需经集团党委会研究”列入《集团公司党委会议事规则》;制定出台《浙旅集团信息报送与发布办法》和《浙旅集团重大信息公开实施办法》,从流程上规范信息报送宣传。四是落实宣传和信息报送责任。集团办公室会同品牌营销部共同把关,审核集团各部门及二三级企业发布内容。按照要求及时、准确报送信息,重要内容由活动主办部门负责人及办公室负责人审核后,报集团分管领导审阅。

    (二)关于“会议过多”问题的整改。一是集团党委把精简会议作为巡视整改的重要内容,切实防止抓工作从会议到会议,确保集团上下主要工作精力用在抓经营管理和项目推进上。二是严控会议数量和规模,按照会议精简的要求,制定出台《集团公司会议管理办法》和《集团年度会议清单目录》,从严控制会议数量和规模。今后未纳入清单目录的会议原则上不予召开。三是切实改进会议形式和方法,能合并召开的会议不分头召开,多开视频会议和现场协调会。四是切实提高会议质量和效果,克服一件事情多次会议,强化各项工作落实。

    同时,根据巡视反馈的意见建议,集团一届党委第十七次会议专门听取浙医健药品集中采购情况的汇报。根据集团党委一届第七次会议精神,浙医健于6月27日就下属医疗机构2018-2019年度药品集中采购项目委托浙江省成套招标代理有限公司进行公开招标;6月29日招标公告同时在中国采购与招标网、浙江省旅游集团和浙医健集团主页发布;7月25日在浙江省成套招标代理有限公司开标,最终浙江英特药业有限责任公司、华润衢州医药有限公司分别中标采购包1、采购包2,招标结果于2018年8月1日同时在中国采购与招标网、浙江省旅游集团和浙医健集团主页上公示无异议。其中,采购包1涉及的杭州医院与长兴医院药品采购价格折扣率为18%;采购包2涉及的衢州医院和开化二院药品采购价格折扣率为20.8%。通过这次药品集中采购招标,药品采购价格在原有议价的基础上再下降5%左右。

    下一步,省旅游集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步增强凝聚力战斗力,全面加强党委班子建设。进一步强化政治意识、党性意识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委全会的决策部署,做到立场坚定、行动一致。进一步强化实干创新、求真务实。大力营造大抓落实、善抓落实、真抓落实之风。持续组织开展“走企业、解难题、促发展”大调研、大落实活动。进一步强化民主集中制,坚决执行“三重一大”集体决策制度。二是进一步增强使命担当,纵深推进从严治党。更加旗帜鲜明地加强政治建设。坚持国企姓党,坚定“四个自信”,自觉承?!傲礁黾峋鑫ぁ钡闹卮笳卧鹑?,始终做到中央和省委有要求、浙旅见行动。严格遵守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。进一步强化制度和规矩。举一反三、标本兼治,狠抓决策规范、制度规范、程序规范、管理规范。不折不扣扛起党建第一责任,全面履行从严治党责任,深入推进“清廉浙旅”建设。三是进一步增强可持续发展能力,抓实投资和经营风险防控。严把项目投资决策关。充分发挥项目立项预审制度作用,做实市场调查,做深项目可研,做优项目策划,精准测算投资收益,有效防范投资风险。严格控制项目投资时序和节奏,量入为出、量力而行,确保在建项目资金需求。持续推进“扭亏减亏清企”“抢市场增效益”“产品创新”“降本增效”等专项行动,提升经营效益。全面推进二、三级企业内部审计、财务负责人和外部监事委派全覆盖。加强企业资产负债约束,确保集团年资产负债率控制在63%左右。四是进一步增强选人用人正确导向,切实加大干部人才队伍建设力度。突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的好干部。在干部培养、教育、爱护、严管上制定出台系统的具体措施。高度重视优秀年轻干部队伍建设,坚持内部培养为主、内部培养和外部引进相结合,加大公开选拔力度。坚持规范程序,严明选人用人纪律。坚持用市场标准建立资本、技术、管理等要素参与分配的激励机制,深入实施人事用工和薪酬分配制度改革。持续推进员工关爱工程,坚持每年为员工办1到2件实事。五是进一步借势借力,推动浙旅集团更好更快更健康发展。继续以严的标准、实的作风、铁的纪律推进后续整改任务,对在集中整改期间尚未完成的事项,以“钉钉子”精神坚持目标不变、标准不降、力度不减,强化跟踪督查,确保问题清零见底,适时组织开展巡视整改“回头看”。进一步强化战略定力,加快发展转型发展,着力提高在全省旅游和健康产业发展中的贡献度。进一步转化巡视整改成果,优化发展方式,确保实现集团“十三五”奋斗目标。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87016525;邮政信箱:杭州市西湖区龙井路78号浙江省旅游集团有限责任公司,310007;电子邮箱[email protected]。

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